日前，一封《中国国际货运代理企业联名反馈意见的公开信》在货代从业者的微信圈内流传。发起人国际货代联合会与中国国际海运网声称，财政部和国家税务总局下发的“106号文”自1月1日起执行以来，并没有细则出台，导致各地解读不一，货代企业票据难开，运营瘫痪，为此拟联合千家企业“上书”陈述106号文对中国货代业的不利影响，并提出调整建议。

据悉，货代企业去年在财税37号文中被纳入“营改增”范围，后因企业反映税负不降反增，106号对此做了相应调整，但业内人士指出，目前新政策执行混乱，该问题若不解决，货代行业在2到3个月内会“完蛋”。

政策曾做调整货代业称仍未解决问题

据了解，财政部、国家税务总局于去年下发的《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(下称：37号文)于2013年8月1日起实施。货代业由此被纳入“营转增”范围，但随后货代业内普遍反映税负不降反增。

国际货代服务，是指受货物收货人或其代理人、发货人或其代理人、运输工具所有人、运输工具承租人或运输工具经营人的委托，以委托人或者自己的名义，在不直接提供货物运输服务的情况下，直接为委托人办理货物的国际运输、从事国际运输的运输工具进出港口、联系安排引航、靠泊、装卸等货物和船舶代理相关业务手续的业务活动。

国际货代业通常会为船东代收代付运费，其自身收入主要来自代理收入，但37号文取消过去营业税时代国际货代业差额纳税的规定，将国际货代企业的应税额认定为全额运费，而非其代理收入。由此，货代企业绝大部分代收转付收费和代垫杂费无法取得增值税专用发票而需全额纳税，极大地加重了其税负。

在听取了行业意见的基础上，财政部、国家税务总局于2013年12月12日下发的《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(下称 “106号文”)中，将国际货代业归属于物流辅助服务，适用税率为6%(与之前税率相同)，提出了允许满足条件的国际货代企业差额纳税以及增加免税政策。

但货代业人士认为，这仍没有解决国际货代公司面临的大问题。

对于免征增值税项，106号文规定，试点纳税人提供国际货物运输代理服务，向委托方收取的全部国际货物运输代理服务收入，以及向国际运输承运人支付的国际运输费用，必须通过金融机构进行结算；试点纳税人为大陆与香港、澳门、台湾地区之间的货物运输提供的货物运输代理服务参照国际货物运输代理服务有关规定执行；委托方索取发票的，试点纳税人应当就国际货物运输代理服务收入向委托方全额开具增值税普通发票。

对于差额纳税项，106号文规定，提供货物运输代理服务的试点纳税人，以其取得的全部价款和价外费用，扣除向委托方收取并代为支付的政府性基金或者行政事业性收费后的余额为销售额；扣除支付给国际运输企业的国际运输费用后的余额为销售额。

即发生的业务必须是直接与国际运输企业对接，直接和国际运输企业进行结算的一方才可以进行抵扣。但上海赞宸国际物流有限公司的缪小姐表示，真正能够得到这项优惠的货代公司大概只有全行业的5%左右。

即5%的大型货代企业才能享受差额纳税政策。前述公开信称，106号文完全忽略了中国国际货物运输代理占95%以上民营企业，双重税制，支持了海外公司和国有大型船代企业，对中国民营国际货物运输代理行业及相关链条却是致命的打击。

首先，很多运输公司自己是不开票的，会让船代公司来代开，船代公司开的普通发票就不能用来抵扣。而如果一级货代公司获得了运输公司的普通发票，他也只能给下家开普通发票，下家就不能用来抵扣，链条在这里就断了。